تعريف أداة تقييم الاحتياجات (NAT):

تم تطوير أداة تقييم الاحتياجات (NAT) بناء على نهج حقوق الإنسان، وتم استخدامها ضمن مشروع AMiD لتقييم المهاجرين من ذوي الإعاقة. تتبع أداة "NAT" مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة حول حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (UNCRPD)، في محاولة لإعطاء الأولوية لاحتياجات وتفضيلات الأفراد في عملية تقييم الإعاقة. لهذا السبب، تم تصميم وتطوير أسئلة أداة NAT في صورة ميسرة وسهلة الاستخدام، لإعطاء الفرصة للأفراد لكي يُسمع صوتهم. سوف تتيح أداة NAT التنسيق الفعال، وتبادل المعلومات، والتقييم، والمقارنة، والتحليل عبر أوروبا.

المبادئ

1. حقوق الإنسان: تعتبر أداة NAT وسيلة لتيسير الترويج لمبادئ حقوق الإنسان. لا يجب اعتبار هذه الأداة كاختبار فحص طبي، بل هي أداة تعني بحقوق الإنسان وتتبع مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة حول حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (UNCRPD) والتي تكون فيها احتياجات وتفضيلات الأفراد هي جوهر السلوك تجاه الإعاقة.
2. المنهج متعدد التخصصات: لقد تم تصميم وتطوير أداة NAT بأفضل صورة ممكنة من التيسير وسهولة الاستخدام. يؤكد هذا النهج إمكانية استخدام أصحاب المهن المختلفة لأداة NAT في أعمالهم اليومية. بالنسبة لهؤلاء الذين يرغبون في الحصول على مزيد من المعلومات حول مجالات ’الإعاقة‘ و’الهجرة‘ كما تم تناولها في مبادئ أداة NAT، وبصفة عامة في مشروع AMiD، تفضلوا بالاطلاع على الوحدات التدريبية لمشروع AMiD.
3. الإنسانية: تم صياغة الأسئلة التي تتضمنها أداة NAT بصورة مفتوحة النهاية. هذا يوفر للمهاجر إمكانية التعبير عن احتياجاته/ احتياجاتها، ورغباته/ رغباتها، دون الوقوع تحت ضغط الإجابة على الأسئلة من النوعية ’المباشرة‘ بشكل أكثر. وهذا يجعل المهاجر يشعر بالراحة في جلسات أكثر ودية، تسمح لهم بسرد حكاياتهم الشخصية بطريقة أقل صرامة.

ما هو الغرض من أداة تقييم الاحتياجات؟

لقد أصبحت التركيبة السكانية للاتحاد الأوروبي متنوعة على نجو مطّرد، وذلك نتيجة تزايد أعداد المهاجرين واللاجئين، والتي تتضمن أقلية ذات أهمية من الأشخاص ذوي الإعاقة. طبقا لاتفاقية الأمم المتحدة حول حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، ’يتضمن الأشخاص ذوي الإعاقة، أولئك الذين لديهم إعاقات مزمنة جسدية، أو عقلية، أو نفسية، أو حسية والتي بتفاعلها مع مختلف الحواجز يمكن أن تمنع مشاركتهم الكاملة والفعالة على قدم المساواة مع الآخرين في المجتمع‘ (UNCRPD, 2006, article 1, p.4).

سوف ييسر مشروع AMiD تنظيم نهج مشترك للاتحاد الأوروبي في تقييم المهاجرين من ذوي الإعاقة، وتحسين التعاون بين السلطات المحلية والمنظمات غير الحكومية (NGOs).

لماذا تم تطوير هذه الأداة؟

تمثل NAT منصة تفاعلية للتعرف على المهاجرين من ذوي الإعاقة، عند وصولهم إلى دول الاتحاد الأوروبي. تتمثل أهداف NAT في الآتي:

• تمكين المنظمات غير الحكومية (NGOs)، والسلطات المحلية من تقييم ودعم المهاجرين من ذوي الإعاقة في الاتحاد الأوروبي، بطريقة مناسبة.
• تحسين عملية التسجيل، حيث يمكن استخدامها في أي مرحلة من إجراءات اللجوء و/أو عملية الاستقبال.
• زيادة معرفة واستجابة المهنيين متعددي التخصصات المتعاملين مع المهاجرين، و/أو الأشخاص ذوي الإعاقة.
• ضمان الحصول على خدمات دعم مناسبة.

تم تصميم أداة NAT لدعم الاتحاد الأوروبي، والدول الأعضاء، في تطبيق التزاماتهم طبقا لاتفاقية الأمم المتحدة حول حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وطبقًا للتوجيه الخاص بظروف الاستقبال (2013/33EU) وتوجيه إجراءات اللجوء (2013/32/EU):

• يجب أن يتم إصدار بطاقة الهوية خلال فترة زمنية معقولة تلي تقديم طلب الحماية الدولية، وأن تكون العملية مستمرة (Article 22 RCD recast and Article 24 APD recast).
• عندئذ تكون الدول الأعضاء ملزمة بأن تأخذ في الاعتبار الحالات المحددة لطالبي اللجوء الذين يحتاجون لدعم عند الاستقبال (Article 21 RCD recast)، وإلي ضمانات إجرائية خاصة (Recital 29 APD recast). يمكن تضمين الأداة في إطار آلية تحديد الهوية بشكل أكثر شمولًا بواسطة الدول الأعضاء. تعتمد أنماط استخدامها على الإعدادات والاحتياجات القومية. (المصدر: (IPSN tool).

من ينبغي عليه استخدام هذه الأداة؟

العامل المسؤول
يستخدم المصطلح ‘العامل المسؤول’ بطريقة عامة ليشمل جميع الأشخاص الذين يحتمل أن يشاركوا ويتفاعلوا مع مقدم طلب الحماية الدولية، خلال إجراءات المقابلة الشخصية. على سبيل المثال، يمكن أن يشمل المصطلح موظفي التسجيل، وموظفي الاستقبال، والأخصائيين الاجتماعيين، وموظفي السلطة المسؤولة، وموظفي الاستقبال المتعاملين مباشرة مع المهاجرين، والمديرين /أوالإداريين بالمنظمات غير الحكومية، وموظفي الخدمة المدنية، والمتطوعين، إلخ. ليست هناك حاجة إلى معلومات متخصصة في مجالات الطب، وعلم النفس والتخصصات الأخرى المشابهة لكي يتم استخدام هذه الأداة. تم تصميم هذه الأداة خصيصًا للتعرف على الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة، ولذلك يمكن اعتبار التعرف مبدئيا فقط، وربما يحتاج إلى إسناده إلى متخصص للمتابعة. والأكثر من ذلك، تُحال الأداة إلى عامل وجيد مسؤول، ومن ثَمّ يوصى بشدة بتعامل تخصصات متعددة عند إجراء التعرف وتقديم الدعم، بمشاركة عدد من الخبراء الآخرين من مجالات مختلفة، واعتبار ذلك من الممارسات الجيدة. ومن الممكن أن تكون مفيدة لأي ممارس آخر على اتصال بطالبي الحماية الدولية. لا يمكن اعتبار العامل مسؤولا عن أي معلومات مضللة، أو خاطئة، تم الإدلاء بها من جانب الشخص الذي تجري معه المقابلة.

كيفية استخدام الأقسام المختلفة للأداة؟

لقد صممنا الأداة في المقام الأول للتمهيد لعملية التعرف وتقديم الدعم لمقدمي الطلبات، بطريق أكثر إنسانية وأكثر شمولية. هناك طرق مختلفة لاستخدام أداة NAT، اعتمادًا علي الحالة، نوع المعلومات التي حصلت عليها، والغرض من تحديد الهوية. تركز أداة NAT سويا على جمع معلومات عن أعداد مقدمي الطلبات الخاضعين لعملية تحديد الهوية، ودعمهم بالخدمات المتاحة. لذلك، سيعتبر استخدام المؤشرات بطبيعة الحال 'الخطوة الأولى'. أولا، انتهز الفرصة للإلمام بالأداة. خلال هذه الخطوة، باعتبارك الموظف المسؤول، أنت مدعو إلى توفير جو ودي للمقابلة الشخصية، بالتقرب من مقدم الطلب بطريقة أقل رسمية. مثلا، يمكنك السؤال عن حياتهم الشخصية (سؤال رقم 1) لإتاحة الفرصة لهم للتعبير عن أنفسهم بحرية. علاوة على ذلك، من المهم ملاحظة أنه ليس من الضروري إتباع جميع الأسئلة المقدمة. مثلا، إذا شعرت أنك قد حصلت على المعلومات الضرورية حول الحياة الشخصية لمقدم الطلب، أو أنه ليس مستعدا للإدلاء بمعلومات إضافية، عندئذ يمكنك تخطي السؤال، والانتقال إلى السؤال التالي بالضغط علي زر "التالي".

عليك بعد ذلك إعداد تقييم بناء على المعلومات التي حصلت عليها حول الحالة، والمعلومات الأخرى التي ربما لديك مسبقًا، ومعرفتك وخبرتك الحالية، وذلك باستخدام كل مؤشر، وإعداد تقرير نهائي ('الخطوة 2''). بناء على دورك في منظومة اللجوء، يمكنك اقتراح منظمة ملائمة من القائمة الموجودة في الأداة، لتقديم الدعم الأكثر ملاءمة لمقدم الطلب ('الخطوة 3').

رجاء التأكد من إحاطة مقدم الطلب بموجز للمقابلة في نهايتها، كجزء من العملية الكلية ('الخطوة 4') .

يجب أن يتم التعرف والتقييم على أساس كل حالة على حدة. تم تطوير هذه الأداة للتعرف على الأفراد ذوي الإعاقة، ولتقديم دعم عملي خلال عملية التعرف. لذلك، فالغرض منها ليس تحديد انتماء مقدم الطلب إلى فئة معينة، أو توفير نموذج استجابة ثابت للاحتياجات المحتملة يناسب الجميع، لكن بالأحرى توجيه المستخدم في عملية يمكنه من خلالها التأكد من أن الاحتياجات الفردية لمقدم طلب معين، قد تم التطرق إليها، وأنه قد تم اقتراح منظمة مناسبة لتقديم الدعم له. طبقا لاحتياجاتك كمستخدم، وما إذا كان قد تم إجراء التعرف بالفعل، يمكنك استخدام الأسئلة (المؤشرات)، أو الدخول مباشرة إلى الفئة التصنيفية المناسبة، وإلى مرحلة دعم معينة تهتم بها.

تقرير قابل للطباعة: بمجرد شعورك أنك قد حصلت على جميع المعلومات التي تحتاجها، يمكنك حفظ أو طباعة التقرير الذي يلخص معلومات التعرف، والذي يحدد الإجراءات المحتملة المطلوب اتخاذها.

لمزيد من المعلومات عن المشروع اضغط هنا.